2月21日，住房和城乡建设部在上海召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽出席会议并讲话。

会议认真学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，要求各地深入领会习近平总书记重要批示指示的深刻内涵，充分认识垃圾分类工作的重要意义。做好垃圾分类工作，是落实以人民为中心的发展思想，增强人民获得感、幸福感的重要举措；是落实习近平生态文明思想，着力解决突出环境问题，推动形成绿色发展方式和生活方式的重要途径；是弘扬社会主义核心价值观，全面提升社会公众文明素质的重要抓手；是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，打造共建共治共享社会治理格局的重要载体。

    会议指出，各地区、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作系列重要批示指示精神，不断加大推进力度，由点到面、逐步推开，成效初显。46个重点城市生活垃圾分类工作体制机制不断健全，分类收运处理配套体系不断完善，宣传力度不断加大，垃圾分类进校园活动普遍展开。上海市委、市政府高度重视垃圾分类工作，加强地方性立法，注重发挥党建引领作用，坚持全面系统推进，创新工作机制和方法，市民对垃圾分类的知晓率达到99%，形成了一批可复制可推广的经验。

会议指出，在充分肯定生活垃圾分类工作取得积极成效的同时，也要清醒地认识到当前工作中还存在一些困难和挑战，思想认识仍需提高、推进力度还需加大、宣传教育需要继续深入、垃圾分类收运和处置设施短板依然存在，一些地方工作进展还不明显，群众在垃圾分类方面的获得感还不够强。

会议要求，各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，切实提高政治站位，以踏石留印、抓铁留痕的决心，以锲而不舍、持之以恒的毅力，共同把垃圾分类工作不断推向深入。2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底，46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统；2025年底前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。46个重点城市要发扬钉钉子精神，切实把垃圾分类工作抓紧抓实、抓出成效。一是地方党委政府要高度重视，主要领导亲自抓，以党建工作为引领，系统谋划、统筹推进垃圾分类工作；二是要切实从娃娃抓起，加强垃圾分类宣传教育，促进一代人养成良好文明习惯，增强公共意识、提升文明素质；三是要以社区为着力点推进，各地要学习借鉴上海、厦门等城市结合垃圾分类开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的经验，聚焦城市社区，充分发挥居民主体作用，调动各方力量共建共治共享；四是要营造全社会参与的良好氛围，持续加大垃圾分类宣传力度，凝聚社会共识，动员全社会共同参与，使“垃圾分类、从我做起”成为居民的行动自觉；五是要加大督促指导力度，各省、自治区督促指导辖区内城市结合本地实际创新工作方法，完善体制机制，推动垃圾分类工作取得实实在在的成效。

    与会代表实地考察了上海市生活垃圾分类工作开展情况。上海市有关方面负责人介绍了生活垃圾分类工作经验。

住房和城乡建设部党组成员、副部长倪虹主持会议。上海市委副书记、市长应勇，上海市委常委、副市长陈寅出席会议。各省、自治区、直辖市住房城乡建设（环境卫生）主管部门负责同志参加会议。国家发展改革委、生态环境部、教育部、中央文明办、共青团中央、全国妇联、国家机关事务管理局等有关部门负责同志和46个生活垃圾分类重点城市副市长应邀参加会议。
    会上，上海自我加压，提出力争今年基本建成生活垃圾全程分类体系，全市居住区、单位、公共场所实现生活垃圾分类全覆盖，70%以上居住区实现垃圾分类实效达标。
任务紧迫，如何让这项新时尚在上海快速流行起来，成为全民践行的新潮流？上海正以更大决心、更大力度全面开展生活垃圾分类工作，打造“看得见”的生活垃圾全程分类链条，充分调动全民参与的积极性。

     配套健全，“时尚”才被接受 一项潮流的风行，需要孕育它的“土壤”。在上海，这片“土壤”就是从源头分类投放到末端分类处置的全程分类配套设施体系。有了它，市民就能看清生活垃圾的整个“生命周期”，知道它们都去了哪里，进而明确分类投放的价值和意义，真正认可、认同垃圾分类这件事。

     在垃圾产生和投放的源头，上海重点规范分类投放设施设备的配置。截至目前，全市1.2万个居住小区的1.7万多个定时定点垃圾箱房已更新改造了近万个；公共区域，4万余个道路废物箱完成了分类标识的规范。这些垃圾箱房和废物箱在改造后，新增一项重要功能：箱体上加贴了垃圾分类规则和知识，让市民和游客在投放时就能接触、了解这项新时尚。有些垃圾不知道怎么扔，看一眼图示便能“按图索骥”。

    在分类运输及中转环节，上海重点解决垃圾“混装混运”矛盾。

针对干、湿垃圾及有害垃圾，上海大幅增加分类运输专用车辆的保有量，到今年年底，湿垃圾运输专用车辆由目前约700辆增加至920辆，有害垃圾运输专用车辆实现每区配备一辆。分类运输车的“下一站”是垃圾中转站，也必须实现“干、湿”垃圾分类转运。目前，全市41座大型中转站均已实现“干、湿”垃圾分类转运，到今年年底，市属中转码头的湿垃圾专用集装箱将增至180个，基本满足中心城区湿垃圾中转需求。

针对可回收物，上海通过改造分类中转设施来吸引市民主动分类投放，今年全市将建成8000个回收网点和170个中转站，可回收物专项收运系统由“市场化体系”调整为“准公益性体系”。

    全程分类的最后一关是末端处置，上海依旧不敢松懈。2018年，上海已启动16座生活垃圾处置设施的建设（7座焚烧、8座湿垃圾、1座填埋场）。

今年，上海将建成“两网融合”服务点8000个、中转站170座；全市干垃圾日均控制量不高于2.1万吨，湿垃圾分类量日均高于5520吨，可回收物回收量日均高于3300吨。

     松江润江花苑的湿垃圾处置站，将湿垃圾消灭在源头，不会有后续发酵的环节，也没有湿垃圾从小区运输到处置单位的运输环节，如此一来，小区的环境更加卫生整洁，还能节省一大笔运输成本，减少碳排放，得到居民高度认可，分类垃圾的积极性更高了。

到2020年底，上海生活垃圾综合处理能力将达到3.28万吨/日，干垃圾焚烧能力由目前的1.33万吨/日提高至2.08万吨/日，湿垃圾资源化处理能力由目前的4300吨/日提高至7000吨/日，可基本实现生活垃圾“零填埋”。

    方便有趣，“时尚”才会风靡
许多时尚之所以能流行起来，有两个要素：一是有引领时尚的人、事或氛围，二是让践行这项时尚的人有充足的获得感。

在全力弥补垃圾全程分类配套硬件“短板”的同时，上海也在“软件”上不断进行更富创造性的探索实践。

3个月前，家住佳宁花园的李先生打开支付宝时还半信半疑，因为小区“两网融合”站点的管理员告诉他，家里的废纸、玻璃、金属、衣物等可回收物可以通过支付宝变现。

 3个月后，李先生已经“离不开”这种便捷的垃圾处置方式：确认家庭住址、联系方式，下一个回收订单，选择要回收的垃圾种类，并上传待回收垃圾的照片，接下来就等社区回收员上门。

称重计算价格后，卖垃圾所得便转到了居民的支付宝账户上。送走1.7公斤的旧报纸，李先生收到2.55元。                      

截至目前，这一平台已经在静安区江宁路街道和彭浦镇的100多个小区试点，更作为“上海首创”推广到了长三角14座城市的3万多个小区，成为大家都喜爱的“新时尚”。

许多“两网融合”点，解决了居民和收运站之间的“最后一公里”，但由于传统回收方式不够方便、不够“诱人”，对周边居民，尤其是年轻“上班族”的吸引力十分有限。

解决了“痛点”后的垃圾分类回收吸引了大批年轻人。佳宁花园的回收员高贺彩回忆起两个月前刚开始试点的时候，日均有100多斤的废纸混在垃圾桶里，现在日均送去交投站的150多斤废纸，绝大多数是上门回收获得，其中不少都集中在晚上上门，送出废纸的正是刚下班的年轻人。

    “人们更容易对熟悉的事物产生好感，要让更多人认可垃圾分类，就应该让垃圾分类的积极结果离投放者更近，最好就在家门口，这样激励更直接、及时。

”来自上海惠众绿色公益发展促进中心的田冠雄一直在研究绿色账户如何更吸引人。

近期在岭南公园等公园和小区内试点的30多套“白房子”就是一种探索。

这些写着“别扔了”的可循环物品智能交投回收驿站可分类回收饮料瓶和废旧衣物、报纸、手机，以及过期药品、废旧灯管和灯泡。

投放的垃圾称重后，市民可以获得现金，也可以获得积分，在“白房子”旁的“无人超市”里兑换饮料、零食。                       

而以往，一些社区基本依靠定期的广场大篷车活动，才可兑换掉绿色账户积分；时间长的，一次活动要“盼”上几个月甚至半年。

从投放到获得激励，耗时太长，居民热情消退，促进分类的效果就打折扣。

其实换种思路，让垃圾投放这个行为变得更方便、更有趣，就可以成为吸引更多人的“新时尚”。

持之以恒，“时尚”才能长久
纵观国际先进经验，垃圾分类这个“新时尚”，绝非朝夕就能流行起来。

在申城推进20多年后，这个“新时尚”距离全民践行的程度，客观上还有不小的距离，而这段“疲劳期”恰恰需要拿出比以往更加“时不我待的紧迫感和久久为功的坚韧劲”。

“哪有什么窍门？只有坚持！”2013年，昌林公寓业委会主任李磊第一次接触到专做社区垃圾分类的公益组织，面对问题“你认为小区要花多少时间才能做好垃圾分类”，他写下了“两年”。

结果，昌林公寓用了不到一年，就基本实现了小区生活垃圾的“一严禁、两分类、一鼓励”，也就是严禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、湿两分类，鼓励资源回收。

如今，6年过去了，该小区总共分出了400多吨湿垃圾。

面对成绩，老李和小区里的热心人却不敢懈怠，和6年前刚开始那样，小区20多名志愿者两人一组“排班”，一周轮到一次，在指定投放垃圾的时间内，值守在垃圾箱房旁，指导、监督居民扔垃圾。“不少小区‘烂尾’了，原因是志愿者散了。

 ”老李坦言，昌林公寓的垃圾分类推了一年后，也有人提出志愿者解散的想法，觉得居民已经可以自觉分类投放，但被劝住：“没人盯，搞不好又打回原形，还是坚持下去吧！” 

不少小区光是推行“干湿分离”都费劲，可万航渡路上的静安桂花园两年前就已经实行了“八分类”——有毒有害垃圾、厨余垃圾、废纸、玻璃、塑料、塑料袋、纺织品和其他垃圾，且坚持至今。

小区里没有专门的垃圾箱房，只有一个固定的露天区域摆放垃圾桶，这些垃圾桶每天6时到9时、18时到21时，各开放3个小时，志愿者只在垃圾桶开放的时间内提供“绿色账户”的扫卡计分服务，其余时间，全部用罩子盖起来

桂花园小区楼组长盛新华坦言成功秘诀就是下笨功夫、苦功夫，靠人盯人。

 “都知道推进垃圾分类减量难，因为这是居民的意识和素质问题，没有巧办法。

”盛新华回忆说，桂花园确定为绿色账户试点后，足足用了近3个月时间，由居委会、业委会、物业组成的“联合小组”，对居民做挨家挨户的宣传和动员。

2014年8月，桂花园开始实施垃圾分类，每天早晨，盛新华和志愿者们会站在垃圾桶的不远处，看着居民有没有分类投放，如果发现没有分类或分得不好，并不指责，而是等他们投放之后，再上前帮他们重新分拣一下；下次碰到，还会先夸赞一下，手把手教他们如何分类。

如果有居民投放湿垃圾时没有破袋，志愿者也会上前提醒、帮助。

就是这么每天不嫌其烦地指点、劝说、提醒，居民们才逐步养成了自觉分类的习惯，一开始很多人有抵触情绪，在小区20多名志愿者的轮番监督下，“红”一次脸也就不好意思再犯了，最终坚持下来后，竟成了约定俗成的习惯。